盛谷策略千亿财金协同促内需再迎调整，贴息范围与额度双扩围

为了扩大内需，今年中央财政拿出1000亿元实施财政金融协同促内需一揽子政策，而这一政策自1月份发布以来又有重大调整。

8月21日，财政部等公开《关于进一步做好财政金融协同促内需政策有关工作的通知》（下称《通知》），时隔7个月对年初相关政策进行调整，通过扩大贴息范围、增加经办机构、提高贷款、贴息额度等，来进一步释放上述政策促内需的效果。

粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，此次财政金融协同扩内需一揽子政策的又一次优化，是对中央政治局会议部署的具体落实安排，在更大程度上降低企业经营成本、个人消费成本，推动企业扩大投资和提振居民消费，这在当前总需求不足、结构分化的背景下尤为关键。

目前我国供强需弱矛盾较为突出，有效需求不足。为了破解这一矛盾，今年中国创新推出了财政金融协同促内需6项政策，其中2项支持居民消费（个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策），4项支持扩大民间投资（设备更新贷款财政贴息、中小微企业贷款贴息、民营企业风险分担机制、民间投资专项担保计划）。为此中央财政安排了1000亿元财政金融协同促内需专项资金，来支持上述政策落地。

21日，财政部副部长廖岷在国新办发布会上告诉第一财经，上述财金协同促内需一揽子政策出台7个月以来，实施进展整体是符合预期的，政策效能也逐步显现。上述6项政策累计支持相关领域新发放信贷超20万亿元，同比增长4.5%。约1.13亿人次居民、622万家企业获得了政策支持。该政策在引导金融资源流向实体经济方面，降低了融资成本从而激发企业活力，并助力百姓共享政策红利。

最新的投资和消费等相关数据显示，当前有效需求依然不足。根据国家统计局数据，前7月社会消费品零售总额同比增长1.2%，其中7月份同比增长0.6%。前7月全国固定资产投资（不含农户）同比下降6.7%

正是在这一背景之下，7月底中共中央政治局召开会议，要求下半年加力扩大内需、优化供给。会上要求优化实施财政金融协同促内需政策。

因此，为落实中央部署，上述《通知》随之出台，明确扩大了贴息范围。

《通知》称，将符合条件的中小微民营企业的新发放流动资金贷款纳入中小微企业贷款贴息政策支持范围，中央财政按照流动资金贷款本金给予年化1个百分点、期限不超过2年的贴息支持。

罗志恒表示，上述调整将在降低设备更新等固定资产投资资金成本的基础上，进一步降低相关企业流动资金成本，从总体上降低了企业的财务成本和经营压力，提高抗风险能力，腾出来的资金可以用于进一步扩大投资；另外还将信用卡专项分期、消费分期、预借现金分期等新发生信用卡各类分期业务纳入个人消费贷款财政贴息政策支持范围，贴息比例为年化1个百分点。

“此举将更多的消费贷群体纳入贴息范围，可以降低居民消费成本，提高实际消费能力。”罗志恒说。

此前相关贴息政策对相关企业贷款额度和个人消费贷贴息规模设定了上限，而此次《通知》的一大调整是将这一上限适度提高。

根据《通知》，单户在单家经办机构可享受中小微企业和服务业经营主体贷款贴息的贷款规模上限分别由每年5000万元和1000万元，提高至7500万元和2000万元。每名借款人在单家经办机构可享受的个人消费贷款和信用卡分期业务累计贴息上限由每年3000元提高至每年5000元，从而更好满足经营主体投资和消费需求。

此外，中小微企业贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息经办机构也从此前的约100家增加到约400家，从而覆盖更多的企业。

罗志恒表示，增加经办机构有利于增加企业选择金融服务机构的多样性，金融之间的适当竞争推动其更好为企业提供更好服务，同时为农村合作金融机构、民营银行和外资银行增加业务提供更多的机会，降低风险。

此次并非财政金融协同促内需政策首次调整，部分政策近年来不断优化。与去年执行的个人消费贷财政贴息政策相比，今年初这一政策就作出优化，不仅延长了政策期限，扩大了支持范围，而且拓展了贴息领域，提高贴息标准，增加经办机构。此次调整还进一步提高个人消费贷贴息标准和扩大支持范围。

未来上述财政金融协同促内需政策还将进一步优化调整。

廖岷在上述会上表示，结合经济发展需要，我们正在继续研究制定财政金融协同的新政策和新举措，并于今年下半年推出。同时还将强化统筹协调，与央行等金融管理部门一道，推动财政金融联动常态化和长效化。“我们期待，这些政策能够进一步增加企业和居民的获得感”。

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